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青海省郵政業(yè)發(fā)展“十四五”規劃

郵政業(yè)是國家重要的社會(huì )公用事業(yè)，承擔著(zhù)社會(huì )基本服務(wù)功能，是服務(wù)生產(chǎn)、促進(jìn)消費、暢通循環(huán)的現代化先導性產(chǎn)業(yè)。郵政體系是國家戰略性基礎設施和社會(huì )組織系統之一，為國脈所系、發(fā)展所需、民生所依。“十四五”時(shí)期是我國由全面建成小康社會(huì )向基本實(shí)現社會(huì )主義現代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，也是全面推進(jìn)郵政強國建設的第一個(gè)五年規劃期。為推進(jìn)青海省郵政業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，在“十四五”時(shí)期開(kāi)好局、起好步，根據《“十四五”郵政業(yè)發(fā)展規劃》《青海省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二○三五年遠景目標綱要》和《青海省交通運輸“十四五”發(fā)展規劃》，制定本規劃。

一、發(fā)展成就

“十三五”以來(lái)，青海省郵政業(yè)規模不斷增長(cháng)、結構有所優(yōu)化、網(wǎng)絡(luò )逐步完善、服務(wù)持續改善，基本滿(mǎn)足了人民群眾用郵需求，有效服務(wù)了全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局。

1.發(fā)展規模持續壯大。“十三五”期間，青海省郵政業(yè)業(yè)務(wù)收入年均增速達20.7%，是地區生產(chǎn)總值增速的4.5倍，是地區第三產(chǎn)業(yè)增加值增速的近2.4倍。至2020年，青海省郵政業(yè)年收入規模達到12.9億元，占地區生產(chǎn)總值的4.3‰；年服務(wù)用戶(hù)近1.6億人次。其中，快遞業(yè)務(wù)收入和業(yè)務(wù)量分別為7.68億元和2359.54萬(wàn)件。青海省郵政業(yè)從業(yè)人員8419人，年業(yè)務(wù)收入超千萬(wàn)元的快遞企業(yè)達9家、業(yè)務(wù)量超百萬(wàn)件的快遞企業(yè)達7家，多元主體共生的發(fā)展格局基本穩定。

2.網(wǎng)絡(luò )覆蓋更加深入。青海省郵政快遞網(wǎng)絡(luò )建設穩步推進(jìn)，樞紐、骨干和末端能力持續增強。青海省共有省級郵快件處理中心12處，縣級郵快件處理中心30個(gè)，8個(gè)主要快遞品牌省級處理中心入駐專(zhuān)業(yè)類(lèi)物流園區，樞紐集約性和通達性大幅改善。干線(xiàn)效率顯著(zhù)提升，西寧航空快遞樞紐承載量加大，省內航班郵路開(kāi)通，“公鐵航”多式聯(lián)運取得突破。全省累計建成村郵站1008個(gè)、郵樂(lè )購站點(diǎn)2228個(gè)，4146個(gè)建制村全部直接通郵。全省快遞營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)1072個(gè)，快遞服務(wù)鄉鎮覆蓋率達91%，建制村覆蓋率達60%。重點(diǎn)城市快遞服務(wù)進(jìn)社區、進(jìn)校園、進(jìn)機關(guān)、進(jìn)景區、進(jìn)園區、進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)企業(yè)順利實(shí)施，快遞服務(wù)站達276個(gè)，智能快件箱（信包箱）布設1419組，“最后一百米”投遞服務(wù)更加靈活多樣。

3.服務(wù)體系實(shí)現拓展。青海省郵政企業(yè)和重點(diǎn)快遞企業(yè)積極開(kāi)展服務(wù)創(chuàng )新，著(zhù)力增強服務(wù)供給對需求的適配性，郵政普遍服務(wù)滿(mǎn)意度和快遞服務(wù)滿(mǎn)意度持續提升。“電商+寄遞”卓有成效，帶動(dòng)了新零售、新電商和宅經(jīng)濟發(fā)展，促進(jìn)了脫貧攻堅和鄉村振興。寄遞渠道助力冬蟲(chóng)夏草、牛羊肉、黑枸杞、藜麥等地方特色產(chǎn)品銷(xiāo)往全國，服務(wù)農牧業(yè)年產(chǎn)值突破5000萬(wàn)元。郵政業(yè)服務(wù)先進(jìn)制造業(yè)進(jìn)展加快，支撐制造業(yè)年產(chǎn)值達4000余萬(wàn)元。創(chuàng )新“旅游+郵政”服務(wù)模式，建成8個(gè)主題郵局。郵政綜合服務(wù)平臺作用凸顯，政郵、警郵、稅郵合作縣級覆蓋率分別達91%、93%、100%，醫郵合作邁出步伐。

4.科技應用態(tài)勢初顯。青海省郵政業(yè)電子面單、自動(dòng)分揀系統、智能末端投遞設施設備加快普及，開(kāi)啟了智慧郵政新時(shí)代。主要品牌快遞企業(yè)電子運單使用率達100%，基本實(shí)現自動(dòng)化分揀，有效提升了分揀、裝車(chē)發(fā)貨速度，減少人力、物力和時(shí)間成本。郵政企業(yè)建立新一代寄遞業(yè)務(wù)信息平臺和國內普通郵件全程時(shí)限監控系統，實(shí)現了全流程信息化跟蹤。部分企業(yè)開(kāi)展無(wú)人機投遞試點(diǎn)，促進(jìn)了貧困地區與大型電商平臺對接，給用戶(hù)帶來(lái)了新的服務(wù)體驗。全省400多個(gè)郵政網(wǎng)點(diǎn)電子地圖繪制完成，提供全天候自助查詢(xún)服務(wù)。

5.行業(yè)治理效能提升。青海省郵政管理局深入推進(jìn)“放管服”改革，郵政普遍服務(wù)審批時(shí)限縮短至10天，政務(wù)服務(wù)水平持續提升。推動(dòng)印發(fā)全省和部分地區快遞業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)，推動(dòng)落實(shí)補貼優(yōu)惠、車(chē)輛通行、產(chǎn)業(yè)協(xié)同等措施。快遞服務(wù)車(chē)輛通行政策8個(gè)市（州）全覆蓋，有效解決快遞三輪車(chē)通行難、停靠難的問(wèn)題。嚴格落實(shí)“三項制度”，實(shí)名收寄率穩定保持在99%以上，基本實(shí)現出縣郵快件應檢必檢。全省行業(yè)持續保持重特大安全事故“零發(fā)生”。全省郵政業(yè)消費者申訴處理滿(mǎn)意率持續保持100％。嚴抓綠色治理，推動(dòng)三江源環(huán)保主題郵局、青藏綠色驛站、環(huán)保專(zhuān)用郵箱建設，打造綠色環(huán)保郵路。深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)愛(ài)快遞小哥重要指示精神，組織慰問(wèn)快遞小哥，快遞從業(yè)人員參保率達69.5%，非公快遞行業(yè)工會(huì )8個(gè)市（州）全覆蓋。

但是，在青海省郵政業(yè)保持增長(cháng)的同時(shí)，仍存在著(zhù)一些發(fā)展中的問(wèn)題，例如：供給結構較為單一，高端供給嚴重不足，對生產(chǎn)性消費的支撐能力弱；服務(wù)水平不均衡，城鄉差異大，快遞普惠水平提升慢；末端設施缺乏，牧區網(wǎng)絡(luò )穩定性較差，鄉鎮以下網(wǎng)點(diǎn)運營(yíng)不可持續；科技投入水平偏低，發(fā)展方式粗放，自動(dòng)化智能化水平偏低；安全基礎不牢，安全投入欠賬較多;基層從業(yè)人員保障存在短板。諸多問(wèn)題需要有針對性的破解，以增強發(fā)展的可持續性。

二、形勢趨勢

“十四五”時(shí)期，受?chē)H國內宏觀(guān)環(huán)境的影響，青海省發(fā)展面對錯綜復雜的形勢和不確定不穩定因素較多的局面，各行各業(yè)面臨著(zhù)前所未有、復雜多變的挑戰。習近平總書(shū)記提出黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的重大要求，青海省亟需增強黃河文化生命力、傳播力、影響力，找準定位，體現價(jià)值。青海省社會(huì )主義初級階段較低層次的基本省情沒(méi)有變，發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題比較突出；經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展上升的總體態(tài)勢沒(méi)有變，全面綠色轉型的基礎更加堅實(shí)、優(yōu)勢加快形成。青海省總體上將處在鞏固提升全面小康社會(huì )成果，深度融入新發(fā)展格局，繼而為現代化建設積蓄力量的重要階段，面向新發(fā)展階段，推動(dòng)綠色發(fā)展、全方位開(kāi)放、產(chǎn)業(yè)升級，有基礎、有條件，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng )造高品質(zhì)生活、全面開(kāi)啟現代化建設新征程其時(shí)已至、其勢已成。總體來(lái)看，青海省郵政業(yè)仍處于大有可為的重要戰略機遇期，需要落實(shí)新發(fā)展理念，加快行業(yè)轉型升級、提質(zhì)增效進(jìn)程，在國家戰略框架內布局行業(yè)發(fā)展，擔當起服從服務(wù)于青海省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的重要使命。

1.區域戰略深入實(shí)施，協(xié)調發(fā)展面臨更高要求。“一帶一路”、新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)形成新格局、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、東西部協(xié)作和對口支援、蘭西城市群等國家戰略深入實(shí)施，青海省維護國家生態(tài)安全的地位和責任持續強化，連南接北、承東啟西大通道優(yōu)勢和紐帶功能日益提升，穩藏固疆戰略支撐功能更加凸顯，國家發(fā)展大局中的“青海分量”明顯提升。青海省郵政業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，有助于加強省內基礎設施互聯(lián)互通、支撐縣域經(jīng)濟發(fā)展、優(yōu)化生產(chǎn)生活格局、增進(jìn)跨省交流協(xié)作，有助于將青海省潛在增長(cháng)極發(fā)展成現實(shí)增長(cháng)極，走出一條依托黃河富民興省的道路。

2.經(jīng)濟結構持續優(yōu)化，行業(yè)需求側動(dòng)能更強勁。青海省積極培育發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、數字經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟“四種經(jīng)濟形態(tài)”，推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，新的增長(cháng)動(dòng)能將逐步鞏固。“十四五”期間，青海省有望形成具有地方特色和一定競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)體系，電子商務(wù)和現代農牧業(yè)發(fā)展將提速，對郵政快遞服務(wù)的個(gè)性化需求將不斷升級，收派比將得到一定程度改善。傳統電商寄遞服務(wù)仍將保持穩定增長(cháng)，同時(shí)新業(yè)態(tài)新模式新場(chǎng)景不斷涌現，重貨快運、生鮮農產(chǎn)品寄遞、即時(shí)遞送等業(yè)態(tài)細分市場(chǎng)都將產(chǎn)生新的增長(cháng)點(diǎn)。

3.交通設施不斷完善，寄遞網(wǎng)絡(luò )效能加快提升。青海省交通基礎設施建設從基本適應向適度超前轉變，各種運輸方式銜接效率、信息化水平和服務(wù)質(zhì)量將明顯提高，郵政和快遞服務(wù)可依托的干線(xiàn)運輸資源將更加豐富。青海省加快完善西寧、格爾木全國性綜合交通樞紐功能，布局打造共和、玉樹(shù)、德令哈、瑪沁、香日德、門(mén)源、同仁等區域交通樞紐，樞紐的層級更加清晰，分工更加明確，寄遞網(wǎng)絡(luò )經(jīng)轉將更加有序和順暢。青海省大力實(shí)施縣鄉公路升級改造工程，加強“四好農村路”建設，鄉鎮以下寄遞網(wǎng)絡(luò )的通達性有望加快提升。

4.對外開(kāi)放步伐加快，跨境電商寄遞迎來(lái)機遇。青海省積極融入“一帶一路”建設，加快建設面向中亞、西亞、南亞國家的空中運輸新絲路和商貿物流樞紐，將成為內陸省份對外開(kāi)放的重要門(mén)戶(hù)。青海省已在土耳其、尼泊爾、吉爾吉斯斯坦、巴基斯坦等沿線(xiàn)國家建設了境外營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )，正式啟動(dòng)了西寧綜合保稅區、中國（西寧）和中國(海東)跨境電子商務(wù)綜合試驗區建設，大力推介絲綢制品、穆斯林用品、藏毯等特色產(chǎn)品。依托政策優(yōu)勢、產(chǎn)品優(yōu)勢、設施優(yōu)勢，郵政快遞企業(yè)發(fā)展跨境電商前景向好。青海省中歐班列跨境鐵路運輸優(yōu)勢顯現，西寧國際航空口岸投入運營(yíng)，跨境寄遞運輸通達性加快提升。

5.科技應用深入普及，提質(zhì)增效具備更強動(dòng)力。大數據、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、地理信息系統、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)在郵政業(yè)應用場(chǎng)景愈加豐富，發(fā)達省份郵政快遞企業(yè)已經(jīng)進(jìn)入智慧化初級階段，將帶動(dòng)青海省智能分揀、智能安檢、智能終端等設施設備的配備。青海省無(wú)人機運輸前景良好，傳統的“公鐵航”和多式聯(lián)運，加上無(wú)人機的末端投遞和支線(xiàn)運輸，將使整體的效率、成本和運力得到優(yōu)化和重構。但由于省域內沒(méi)有快遞總部企業(yè)，基礎設施的科技投入水平仍將與東中部有較大差距。

6.安全壓力仍然很大，協(xié)同治理機制亟待優(yōu)化。青海省郵政業(yè)承載的物流、信息流、資金流不斷加大，傳統安全與非傳統安全的雙重威脅交織，系統性、全局性風(fēng)險發(fā)生的可能性加大。部分快遞企業(yè)安全基礎不強，安全生產(chǎn)投入少，“三項制度”執行不嚴，防范和化解潛在風(fēng)險的能力差，可能成為寄遞渠道安全事故的多發(fā)點(diǎn)。傳統的條塊模式、屬地模式局限性顯現，迫切需要發(fā)展改革、交通運輸、應急管理、國家安全、公安、工信、市場(chǎng)監督管理等多個(gè)部門(mén)更好協(xié)同，需要平臺型企業(yè)以及社會(huì )各界參與治理，加快多元主體合作共治。

三、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，統籌發(fā)展和安全，以推動(dòng)郵政業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化郵政業(yè)供給側結構性改革為主線(xiàn)，以推進(jìn)“一優(yōu)兩高”、建設“五個(gè)示范省”、培育“四種經(jīng)濟形態(tài)”、加快“四地”建設為牽引，著(zhù)力優(yōu)化網(wǎng)絡(luò )布局，促進(jìn)區域協(xié)調，拓展服務(wù)體系，培育企業(yè)主體，通過(guò)創(chuàng )新商業(yè)模式提升服務(wù)價(jià)值，通過(guò)普及科技應用增強服務(wù)能力，通過(guò)增強治理能力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)郵政業(yè)在青海省經(jīng)濟社會(huì )生產(chǎn)、消費和流通中發(fā)揮更大作用，為青海省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供更好支撐。

（二）基本原則

堅持市場(chǎng)主導、政府引導。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結合。營(yíng)造更加開(kāi)放包容、公平有序的郵政市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)發(fā)展寄遞領(lǐng)域公共服務(wù)。

堅持服務(wù)大局、突出特色。將青海省郵政業(yè)發(fā)展置于“一帶一路”倡議、新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等國家戰略大局，置于郵政強國、郵政業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等行業(yè)戰略大局，貢獻青海力量，創(chuàng )造青海價(jià)值。

堅持聚焦重點(diǎn)，全面提升。以問(wèn)題為導向，抓緊補齊青海省郵政業(yè)基礎設施、服務(wù)供給、發(fā)展質(zhì)效等短板。以目標為導向，對標西部領(lǐng)先水平，全面提升青海省郵政業(yè)服務(wù)能力、質(zhì)量和水平，全面提升企業(yè)和產(chǎn)業(yè)競爭力。

堅持安全為基，生態(tài)優(yōu)先。貫徹總體國家安全觀(guān)，統籌發(fā)展和安全，嚴防利用寄遞渠道從事危害國家安全、公共安全、人民生命財產(chǎn)安全等違法活動(dòng)。牢牢把握習近平總書(shū)記對青海“最大的價(jià)值在生態(tài)、最大的責任在生態(tài)、最大的潛力也在生態(tài)”的省情定位，全面推進(jìn)綠色郵政建設。

（三）發(fā)展思路

聚焦一個(gè)主題。以高質(zhì)量發(fā)展為主題，推動(dòng)青海省郵政業(yè)由西部中等水平向西部領(lǐng)先水平靠攏，實(shí)現發(fā)展動(dòng)力由主要依靠外省輸入向更加依靠本省輸出轉變，服務(wù)體系由服務(wù)生活為主向服務(wù)“生產(chǎn)+生活”綜合型轉變，業(yè)態(tài)格局由個(gè)體分散型向產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、生態(tài)圈共榮轉變，更好滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的用郵需要，更好服務(wù)國家戰略和經(jīng)濟發(fā)展需要。

抓住一條主線(xiàn)。以供給側結構性改革為主線(xiàn)，以能力提升、結構調整、質(zhì)量躍升、制度創(chuàng )新為抓手，著(zhù)力提升供給能力，補齊基礎短板；改善供給結構，實(shí)現供需躍升；提高供給質(zhì)量，加快轉型升級；增強供給動(dòng)力，轉換新舊動(dòng)能；優(yōu)化供給環(huán)境，推進(jìn)制度創(chuàng )新；形成便捷高效、豐富多樣、動(dòng)態(tài)適應的供給體系，打造青海郵政業(yè)“升級版”。

深化五項協(xié)同。深化與電子商務(wù)的協(xié)同，做優(yōu)細分市場(chǎng)和差異化領(lǐng)域的電商寄遞服務(wù)。深化與制造業(yè)的協(xié)同，有效滿(mǎn)足高端高新制造業(yè)的快遞物流供應鏈需求。深化與農牧業(yè)的協(xié)同，開(kāi)辟對接特色農業(yè)、訂單農業(yè)、精細農業(yè)的協(xié)同空間。深化與旅游業(yè)的協(xié)同，加強景區主題郵局等基礎設施建設，提升景區寄遞服務(wù)水平，利用郵政產(chǎn)品宣傳景區歷史文化。深化治理協(xié)同，適應“大寄遞”格局，加強郵政管理部門(mén)與相關(guān)政府部門(mén)的協(xié)同治理創(chuàng )新，構建齊抓共管的寄遞市場(chǎng)監管機制。

（四）發(fā)展目標

立足青海省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)際，遵循行業(yè)發(fā)展規律，建好一張深入城鄉、聯(lián)通區域、銜接順暢、安全可靠的寄遞基礎網(wǎng)絡(luò )，形成一個(gè)惠及民生、支撐生產(chǎn)、保護生態(tài)的寄遞服務(wù)體系，探索一條具有青海特色的郵政業(yè)高質(zhì)量發(fā)展道路，實(shí)現速度、規模、質(zhì)量、安全、結構、效益的統一。

——規模增速穩定，企業(yè)實(shí)力增強。青海省郵政業(yè)業(yè)務(wù)收入年均增速保持在10%以上，到2025年達到21.6億元，與地區生產(chǎn)總值比值超過(guò)5‰；快遞業(yè)務(wù)收入年均增速約為13%，到2025年達到14.2億元；快遞業(yè)務(wù)量年均增速約為18%，到2025年達到5500萬(wàn)件，收派比逐步改善。

——網(wǎng)絡(luò )布局優(yōu)化，服務(wù)水平均等。青海省郵政快遞樞紐、通道、末端基礎設施基本到位，網(wǎng)絡(luò )規劃布局更加科學(xué)。打造一張公共集約、通鄉達村、便民高效的城鄉服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。西寧主樞紐與格爾木、德令哈和海東輔樞紐的銜接更加順暢，各種運輸方式運能利用更加充分。設置一批功能集成、服務(wù)共享的村級服務(wù)站，鞏固建制村直接通郵成果，推動(dòng)快遞網(wǎng)絡(luò )和服務(wù)下沉到村。

——寄遞體系擴容，融合價(jià)值釋放。青海省郵政快遞服務(wù)供給結構更加均衡，中高端供給更加充足，增值業(yè)務(wù)比重上升，能夠有效適應和滿(mǎn)足個(gè)性化、多元化的服務(wù)需求。青海省郵政業(yè)對電子商務(wù)、制造業(yè)、農牧業(yè)、旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)的支撐和服務(wù)力度更大，增長(cháng)動(dòng)力源更趨多元。

——安全基礎牢固，治理效能提升。寄遞渠道“三項制度”全面執行到位。行業(yè)安全監管實(shí)現無(wú)盲區無(wú)例外。遏制發(fā)生重特大安全事故。“雙隨機、一公開(kāi)”嚴格執行，市場(chǎng)主體準入與退出機制進(jìn)一步完善，郵政市場(chǎng)監管與青海省各項社會(huì )治理充分聯(lián)動(dòng)。

——科技應用深化，創(chuàng )新活力迸發(fā)。青海省郵政企業(yè)和重點(diǎn)快遞企業(yè)科技投入強度逐步加大，擁有智能安檢、智能分揀等設備的樞紐數量增多，末端智能收投設備配置數量逐年增加。無(wú)人機、無(wú)人車(chē)試點(diǎn)項目實(shí)現良好轉化。

——綠色發(fā)展加快，生態(tài)底色凸顯。符合《快遞封裝用品》系列標準的包裝材料開(kāi)始普及。電商快件不再二次包裝率持續提升。有條件的網(wǎng)點(diǎn)全部設置包裝廢棄物回收裝置。新能源車(chē)輛保有量提升。行業(yè)綠色發(fā)展模式不斷鞏固，為黃河流域生態(tài)保護貢獻青海郵政業(yè)方案。

專(zhuān)欄1：“十四五”時(shí)期青海省郵政業(yè)發(fā)展重點(diǎn)指標

 

四、重點(diǎn)任務(wù)

（一）夯實(shí)網(wǎng)絡(luò )基礎，提升服務(wù)能力

增強樞紐效能。依托西寧市綜合保稅區、跨境電子商務(wù)綜合試驗區和商貿服務(wù)型國家物流樞紐建設，推動(dòng)西寧市郵區中心局和各級各類(lèi)郵件快件處理中心升級改造，提升西寧市郵政快遞樞紐的集聚和輻射效能。依托格爾木市陸港型國家物流樞紐建設，推動(dòng)重點(diǎn)快遞企業(yè)加強樞紐銜接，改善經(jīng)轉關(guān)系，增加格爾木市與外省樞紐的直達線(xiàn)路。優(yōu)化海東市、德令哈市等交通便利、人口密集城市（鎮）的郵政快遞樞紐布局，適應市場(chǎng)需求提升設施水平。提高快遞物流園區倉儲、中轉設施建設水平，推廣使用自動(dòng)識別、電子數據交換、可視化、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)設施和裝備。加強各地園區間優(yōu)勢互補，提升與當地產(chǎn)業(yè)匹配度。鼓勵郵政快遞企業(yè)入駐青藏高原東部國際現代物流商貿中心、曹家堡保稅物流中心、西寧和海東跨境電子商務(wù)綜合試驗區等省重點(diǎn)園區。

專(zhuān)欄2：西寧郵件處理中心建設工程

為“矩陣+小件分揀機”模式配備相應設備，滿(mǎn)足近期生產(chǎn)能力約為日均20萬(wàn)，遠期30萬(wàn)的處理要求。根據實(shí)際發(fā)運路向確定垛口啟用數量，投入與實(shí)際郵件量處理需求相匹配的硬件設備。

 

專(zhuān)欄3：快遞基礎設施能力提升工程

支持在西寧和海東新建和改擴建一批重點(diǎn)快遞企業(yè)的處理場(chǎng)地和倉庫，配備全自動(dòng)分揀設備、標準化托盤(pán)、數據監控平臺系統、裝卸設施等。

 

專(zhuān)欄4：快遞物流園區升級工程

推進(jìn)貴強物流園區與產(chǎn)業(yè)集聚區的融合，推動(dòng)制造商貿業(yè)的采購、分銷(xiāo)、物流、維修等非核心業(yè)務(wù)在園區集中。加快園區業(yè)務(wù)線(xiàn)上化轉型，以信息互聯(lián)、設施互聯(lián)帶動(dòng)物流互聯(lián)。推動(dòng)園區公共信息平臺技術(shù)和功能升級，打破區域限制和分工體系，重構物流園區商業(yè)模式。充分利用各類(lèi)信息技術(shù)，實(shí)現園區數據可采集、可錄入、可傳輸、可分析。推進(jìn)園區機械化、自動(dòng)化、智能化水平，逐步用機器替代人。

 

健全農村網(wǎng)絡(luò )。加快補齊農村短板，打造以縣級分撥中心、鄉鎮遞送節點(diǎn)和村級公共服務(wù)點(diǎn)為支撐的農村服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。引入第三方機構建立縣域集中分揀中心、倉儲中心、冷鏈中心建設，鼓勵在縣級分撥中心的建設和運營(yíng)中開(kāi)展郵快合作、快快合作，推廣共同分揀、共同運輸、共同收投。推動(dòng)“郵政在鄉”與“快遞下鄉”相結合，鞏固鄉鎮郵政局所建設成果，提升鄉鎮快遞網(wǎng)點(diǎn)穩定性，推動(dòng)將鄉鎮郵政快遞設施納入基本公共服務(wù)設施項目。分類(lèi)推進(jìn)“快遞進(jìn)村”，推動(dòng)快遞網(wǎng)絡(luò )和服務(wù)加快下沉，完善農村寄遞物流體系，助力農畜產(chǎn)品上行外銷(xiāo)，釋放農村內需潛力，更好服務(wù)鄉村振興。依托青海省電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范縣創(chuàng )建，推動(dòng)農村電商和郵政快遞的設施統建，實(shí)現多站合一、服務(wù)共享。

專(zhuān)欄5：快遞“下鄉進(jìn)村”工程

推動(dòng)快遞企業(yè)在規模較大鄉鎮、有特色經(jīng)濟的鄉鎮、交通樞紐鄉鎮等自建標準化站點(diǎn)。鼓勵快遞企業(yè)在有一定經(jīng)濟基礎鄉鎮，依托當地商超、農村綜合服務(wù)站、供銷(xiāo)社等設立代辦點(diǎn)。引導快遞企業(yè)在地理位置相對偏遠、人口規模小、業(yè)務(wù)量稀少的鄉鎮，委托汽車(chē)客運站點(diǎn)設立臨時(shí)代派點(diǎn)，逐步培育市場(chǎng)。推動(dòng)鄉鎮郵政局所向快遞企業(yè)開(kāi)放平臺。鼓勵快遞企業(yè)之間加強合作，共享資源，實(shí)現一家建點(diǎn)、多家共用，積極推進(jìn)農村快遞公共投遞服務(wù)站建設。快遞服務(wù)鄉鎮基本全覆蓋、建制村覆蓋率達到90%以上。

 

提升末端能力。持續推進(jìn)郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所標準化建設和改造。推動(dòng)快遞企業(yè)貫徹落實(shí)《快遞營(yíng)業(yè)場(chǎng)所設計基本要求》。鼓勵引導各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體參與末端投遞設施建設，創(chuàng )新開(kāi)展驛站代收、聯(lián)收聯(lián)投等多種形式的末端平臺合作。推動(dòng)在新建住宅和社區、寫(xiě)字樓、學(xué)校、醫院等公共服務(wù)機構預留專(zhuān)門(mén)的郵政快遞末端設施區域。以老舊小區改造為契機，加快推進(jìn)智能快件箱（信包箱）、公共服務(wù)站等末端設施建設，發(fā)展無(wú)接觸收投。強化郵政快遞末端基礎設施公共屬性，推動(dòng)落實(shí)地方財政事權和支出責任。

強化交郵銜接。引導郵政快遞企業(yè)加強機場(chǎng)、汽運站、火車(chē)站等交通樞紐的裝卸、接駁、倉儲功能區建設，提升寄遞配套能力。發(fā)揮西寧市陸空結合的交通通道優(yōu)勢，積極發(fā)展航空快遞、高鐵快遞以及面向國內國際的多式聯(lián)運。依托西寧雙寨、格爾木、德令哈中歐班列運輸資源，探索參與陸海新通道建設。爭取在民航和高鐵的線(xiàn)路、時(shí)刻、中轉停靠等資源安排中平衡考慮郵政快遞服務(wù)需求。推動(dòng)郵政快遞企業(yè)入駐有條件的縣級客運站，拓展鄉鎮客運站郵政快遞中轉及收投服務(wù)功能。

（二）鞏固郵政事業(yè)，保障改善民生

提升公共服務(wù)水平。保持青海省郵政普遍服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所數量總體穩定，逐步減少委代辦網(wǎng)點(diǎn)數量并規范運營(yíng)。針對地廣人稀、高寒缺氧、自然條件惡劣的農牧區，力爭郵政服務(wù)設施能力、投遞頻次、投遞深度穩步提升。縮小青海省郵政普遍服務(wù)城鄉差距，推動(dòng)服務(wù)達標并向西部領(lǐng)先水平靠攏。持續提升郵政普遍服務(wù)滿(mǎn)意度。督促郵政企業(yè)更好履行郵政普遍服務(wù)和特殊服務(wù)義務(wù)，確保國家政令暢通，更好保障人民群眾用郵權益。

推進(jìn)郵政服務(wù)創(chuàng )新。引導郵政企業(yè)以需求為導向升級換代服務(wù)，調整普遍服務(wù)內涵。引導郵政企業(yè)拓展電商市場(chǎng)、下沉市場(chǎng)和鄉村振興發(fā)展空間，更好服務(wù)和惠及民生。鼓勵郵政企業(yè)實(shí)施服務(wù)分層，提供個(gè)性化服務(wù)。支持郵政企業(yè)開(kāi)拓醫療物資、藥品、教材、煙草等特殊物品寄遞，打造醫務(wù)通、藥品通、教務(wù)通等服務(wù)品牌。

完善綜合服務(wù)平臺。實(shí)施村郵站、郵樂(lè )購網(wǎng)點(diǎn)、益農信息社、便民服務(wù)站建設“N站合一”統籌發(fā)展。推動(dòng)郵政企業(yè)拓展政郵、警郵、稅郵合作深度，提供制證寄證、輔助審批、征繳代發(fā)等政務(wù)服務(wù)，推動(dòng)疊加代購、自提、代售代繳等便民服務(wù)。引導郵政企業(yè)與連鎖商業(yè)機構、高等院校、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、社會(huì )第三方公司等開(kāi)展多種形式的末端服務(wù)合作，共建末端公共服務(wù)平臺。

（三）發(fā)展快遞產(chǎn)業(yè)，增進(jìn)普惠協(xié)調

健全服務(wù)體系。鼓勵重點(diǎn)快遞企業(yè)發(fā)展供應鏈、冷鏈快遞、快運、逆向快遞、倉配一體化等服務(wù)，提供特殊物品寄遞、包裝、保險等增值服務(wù)。適應移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、共享經(jīng)濟和消費升級發(fā)展趨勢，鼓勵平臺型寄遞企業(yè)發(fā)展前置配貨、即時(shí)遞送等寄遞新業(yè)態(tài)新模式。

提升服務(wù)質(zhì)效。引導重點(diǎn)快遞企業(yè)向綜合快遞物流運營(yíng)商轉型，提升服務(wù)附加值、經(jīng)濟效益和可持續發(fā)展能力。鼓勵快遞企業(yè)更加重視用戶(hù)體驗，提高時(shí)限承諾產(chǎn)品比重，提供定制化、精準化服務(wù)，提升跟蹤查詢(xún)和信息反饋的及時(shí)性、準確性和可視化水平。

融入區域合作。引導青海省郵政業(yè)融入蘭西城市群、新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等重要區域戰略進(jìn)程，加強區域之間網(wǎng)絡(luò )優(yōu)化、集約共享和服務(wù)創(chuàng )新，推動(dòng)區域內服務(wù)均等化水平的持續提升。支持快遞企業(yè)對接地方項目，參與構建區域產(chǎn)業(yè)分工合作體系，實(shí)現與地方經(jīng)濟的良性互動(dòng)。引導有條件的快遞企業(yè)參與“一帶一路”建設，充分發(fā)揮絲綢之路(南線(xiàn))區位優(yōu)勢，暢通面向中亞、南亞地區的物流通道，助力調整和升級產(chǎn)業(yè)結構。

（四）深化產(chǎn)業(yè)協(xié)同，擴大價(jià)值創(chuàng )造

提升“寄遞+”電商服務(wù)效能。引導郵政快遞企業(yè)、電商企業(yè)開(kāi)展上下游資源優(yōu)化整合和高效組織協(xié)同。引導郵政快遞企業(yè)、電商企業(yè)與連鎖商業(yè)機構、便利店、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、物流配送企業(yè)、高等院校等通過(guò)戰略聯(lián)盟、功能聯(lián)合、資源共享等方式打造合作共同體。支持郵政企業(yè)和重點(diǎn)快遞企業(yè)積極發(fā)展跨境電商寄遞服務(wù)，靈活利用航空和中歐班列資源，密切與全球或區域重要物流樞紐、貿易中心等的合作，積極參與跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈建設。

創(chuàng )新“寄遞+”制造業(yè)服務(wù)模式。支持郵政企業(yè)和重點(diǎn)快遞企業(yè)嵌入新材料、新能源、鹽湖化工等青海省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，用協(xié)同物流支撐協(xié)同設計、協(xié)同采購、協(xié)同制造。引導有條件的郵政快遞企業(yè)深度參與產(chǎn)業(yè)分工，對接制造業(yè)個(gè)性化需求，為研發(fā)設計、采購、生產(chǎn)、銷(xiāo)售全過(guò)程提供服務(wù)，因地制宜發(fā)展供應鏈服務(wù)等綜合解決方案。引導有條件的郵政快遞企業(yè)嵌入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，助力制造業(yè)C2M模式發(fā)展。

拓展“寄遞+”農牧業(yè)服務(wù)空間。支持郵政快遞企業(yè)加強青海省牦牛、藏羊肉等農畜產(chǎn)品優(yōu)勢區的預處理中心、冷鏈倉儲中心等的建設，打造農畜產(chǎn)品“直通車(chē)”，助力暢通農牧業(yè)生產(chǎn)和農畜產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)鏈條。支持郵政快遞企業(yè)參與電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范建設，推廣“電商+寄遞+農畜產(chǎn)品”模式，打造郵政快遞＋現代農牧業(yè)融合發(fā)展示范區，服務(wù)青海綠色有機農畜產(chǎn)品輸出地建設。鼓勵郵政快遞企業(yè)積極配合直播帶貨等新型電商，助力青海牦牛肉干、牦牛奶、酸奶、冬蟲(chóng)夏草、枸杞等“青字號”特色農畜產(chǎn)品走下高原、走向全國、走往世界。

專(zhuān)欄6：農牧產(chǎn)品冷鏈快遞工程

支持青海省郵政快遞企業(yè)積極參與國家骨干冷鏈物流基地建設，依托縣級處理中心打造縣級冷鏈快遞基地，在重要農畜產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和產(chǎn)地建立冷鏈快遞基地，完善產(chǎn)地預冷、銷(xiāo)地冷藏和保鮮運輸、保鮮加工等設施。鼓勵有條件的企業(yè)運用專(zhuān)用輕型冷藏車(chē)，推廣應用多溫層冷藏車(chē)，推廣使用冷藏箱等便利化、標準化冷藏單元。引導企業(yè)對接青海省從事特色農畜產(chǎn)品網(wǎng)上銷(xiāo)售的商戶(hù)，開(kāi)發(fā)定制化的冷鏈快遞產(chǎn)品，助力擴大冷鏈消費市場(chǎng)。

 

挖掘“寄遞+”旅游業(yè)發(fā)展潛力。鼓勵郵政快遞企業(yè)合理布局主題郵局和快遞末端服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，提升青海湖、塔爾寺等熱門(mén)景區寄遞服務(wù)的可及性和便捷性，有效承接文化紀念品、土特產(chǎn)品等的寄遞需求。引導郵政快遞企業(yè)積極對接格爾木、都蘭、同仁、湟中、互助、共和、玉樹(shù)等旅游商品集散和旅游工藝品研發(fā)中心，服務(wù)于集研發(fā)、生產(chǎn)、展示、銷(xiāo)售于一體的青海特色旅游商品企業(yè)。支持利用旅游郵政文化產(chǎn)品提升青海省旅游形象和知名度。引導郵政快遞企業(yè)為高原文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園等提供定制化服務(wù)。

（五）強化創(chuàng )新驅動(dòng)，加強科技賦能

優(yōu)化科研工作機制。推動(dòng)形成政府引導、企業(yè)自籌、社會(huì )參與的多元化、多渠道科技創(chuàng )新投入體系。鼓勵總部企業(yè)加大對青海省快遞基礎設施設備數字化、智能化轉型的支持，逐步縮小與東中部地區的差距。支持企業(yè)爭取國家和省級各類(lèi)科技計劃項目資金支持，重點(diǎn)加強可循環(huán)可降解包裝材料的研發(fā)。加強對企業(yè)科技創(chuàng )新和應用成功經(jīng)驗的宣傳推廣。鼓勵高科技企業(yè)、科研院所、創(chuàng )投企業(yè)融入行業(yè)創(chuàng )新鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng )新。

加快科技應用。推動(dòng)智能收寄終端、智能驗視終端、智能快件箱（信包箱）在末端服務(wù)環(huán)節的普及應用。推動(dòng)智能安檢設備應用。推動(dòng)智能客服在業(yè)務(wù)咨詢(xún)、客戶(hù)分流、自助下單、查詢(xún)投訴等場(chǎng)景的應用。推進(jìn)無(wú)人機在偏遠農村、交通不便地區投遞服務(wù)中的應用。鼓勵在相對封閉、安全的社區、校區和園區開(kāi)展無(wú)人車(chē)運輸測試與示范應用。引導郵政企業(yè)和重點(diǎn)快遞企業(yè)實(shí)施以業(yè)務(wù)為中心的信息系統改造，提升寄遞全流程標準化自動(dòng)化智能化水平。

（六）堅持生態(tài)優(yōu)先，推動(dòng)綠色轉型

推廣綠色包裝。貫徹包裝國家和行業(yè)標準，引導郵政快遞企業(yè)實(shí)施綠色采購，使用符合環(huán)保標準的包裝或再生包裝。鼓勵企業(yè)優(yōu)化包裝結構，減少包裝物料用量。鼓勵企業(yè)在郵快件周轉過(guò)程中，重復利用塑料箱、紙箱和編織袋等封裝容器。積極推廣使用可循環(huán)快遞箱(盒)，提升循環(huán)箱(盒)使用效率。鼓勵企業(yè)在營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)配備標志清晰的包裝廢棄物回收裝置。支持企業(yè)參與社會(huì )化的包裝回收體系建設。加強與商務(wù)部門(mén)溝通，推動(dòng)電商快遞綠色包裝協(xié)同治理，全面提升郵政業(yè)綠色治理能力水平。

專(zhuān)欄7：快遞包裝綠色轉型工程

到2022年底，推行落實(shí)快遞包裝材料無(wú)害化強制性國家標準和快遞綠色包裝標準體系，有效實(shí)施快遞包裝治理的激勵約束機制，全省可循環(huán)快遞包裝應用達到1萬(wàn)個(gè)，全省電商快件不再二次包裝比例達到90%，三江源地區和祁連山國家公園區域內電商快件不再二次包裝比例達到95% ，快遞包裝標準化、綠色化、循環(huán)化水平明顯提升。到2025年底，快遞包裝領(lǐng)域的市場(chǎng)主體法律責任和政府部門(mén)監管責任進(jìn)一步明確，形成貫穿快遞包裝生產(chǎn)、使用、回收、處置全鏈條的治理長(cháng)效機制，全省可循環(huán)快遞包裝應用達到5萬(wàn)個(gè)以上，全省電商快件基本實(shí)現不再二次包裝，郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)禁止使用塑料包裝，包裝減量和綠色循環(huán)的新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展取得重大進(jìn)展，快遞包裝基本實(shí)現綠色轉型。

 

推動(dòng)節能減排。貫徹中央關(guān)于碳達峰碳中和重大決策部署，落實(shí)行業(yè)碳達峰行動(dòng)方案，推動(dòng)行業(yè)降碳。引導郵政快遞企業(yè)采購符合國家標準的專(zhuān)用電動(dòng)三輪車(chē)和物流配送汽車(chē)，逐漸淘汰排放超標車(chē)輛以及非標準配送車(chē)輛，新增和更新的燃氣車(chē)輛應符合國六排放標準。推動(dòng)企業(yè)在中轉盤(pán)駁、末端配送等環(huán)節提高新能源和清潔能源車(chē)輛的使用比例，結合自身條件加快充電樁等配套設施建設。鼓勵企業(yè)根據運輸里程和時(shí)效要求等，加快推廣多式聯(lián)運等先進(jìn)運輸組織模式，提高鐵路在郵快件運輸中的承運比重，降低運輸能耗強度和排放強度。服務(wù)好西寧“無(wú)廢城市”試點(diǎn)建設和重點(diǎn)生態(tài)功能區“無(wú)廢城鎮”建設，為青藏高原生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展貢獻青海郵政力量。

（七）完善行業(yè)治理，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

完善治理體系。加強與公安、國安、交通、海關(guān)、市場(chǎng)監管等部門(mén)聯(lián)動(dòng)，構建齊抓共管、協(xié)同高效的監管機制。引導行業(yè)協(xié)會(huì )更好發(fā)揮橋梁紐帶作用，加強行業(yè)自律，廣泛參與相關(guān)立法、政府規劃、公共政策、行業(yè)標準和數據統計等事務(wù)。強化企業(yè)主體責任、政府部門(mén)監管責任和屬地管理責任，推進(jìn)屬事管理與屬地管理有機統籌。拓展社會(huì )公眾參與的渠道方式，及時(shí)掌握行業(yè)發(fā)展情況，建立互動(dòng)式、追蹤式處理機制。強化社會(huì )監督，實(shí)現區縣監督力量全覆蓋。

加強市場(chǎng)監管。按照郵政管理部門(mén)權力清單、責任清單、負面清單以及執法信息系統要求做好執法工作。綜合運用“雙隨機、一公開(kāi)”監管、智能監管、信用監管、分類(lèi)監管、聯(lián)合監管等多種方式，提升監管的精準性和有效性。深入開(kāi)展市場(chǎng)執法工作，完善消費者申訴與市場(chǎng)監管聯(lián)動(dòng)機制，確保行業(yè)平穩有序發(fā)展。推進(jìn)綜合執法和大數據監管，運用市場(chǎng)、信用、法治等手段協(xié)同監管。

做好安全監管。依法壓實(shí)企業(yè)主體責任。督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，推進(jìn)安全標準化建設，健全和完善安全生產(chǎn)技術(shù)和管理團隊，建立安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理機制，嚴格落實(shí)安全投入和培訓制度。依法開(kāi)展寄遞渠道安全整治，強化收寄驗視、實(shí)名收寄、過(guò)機安檢“三項制度”落實(shí)。持續推進(jìn)“綠盾”工程建設，強化“綠盾”工程成果應用。推進(jìn)行業(yè)應急隊伍及應急處置能力建設，健全應急救援預案和應急物資保障機制，推進(jìn)行業(yè)積極參與社會(huì )應急救 援。推進(jìn)市（州）郵政業(yè)安全監測中心建設。強化數據安全和個(gè)人信息保護。依法穩妥處置化解各類(lèi)矛盾糾紛。

五、保障措施

（一）加強黨的領(lǐng)導

始終把黨的全面領(lǐng)導落實(shí)到青海省郵政業(yè)發(fā)展的各方面各環(huán)節，充分發(fā)揮黨在把方向、謀大局、定政策、促改革中的領(lǐng)導核心作用，增強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護”，不折不扣抓好習近平總書(shū)記重要指示批示精神貫徹落實(shí)，為青海省郵政業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定更加堅實(shí)的政治保證。加強對非公快遞行業(yè)黨建工作的指導，推動(dòng)非公快遞行業(yè)黨建有效覆蓋，加強非公快遞行業(yè)黨組織和群團組織建設，切實(shí)發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。

（二）強化政策保障

貫徹實(shí)施《快遞暫行條例》，深入推進(jìn)《關(guān)于推進(jìn)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展的意見(jiàn)》《關(guān)于加快農村寄遞物流體系建設的意見(jiàn)》等重要制度安排落地，促進(jìn)政策效應擴散。鼓勵總部經(jīng)濟發(fā)展，吸引國際國內大型快遞企業(yè)的區域總部、功能總部、新業(yè)務(wù)總部和分撥中心等落戶(hù)青海。推動(dòng)在電商、商貿、物流、保稅等產(chǎn)業(yè)園區和交通集疏運樞紐建設規劃中，安排郵政快遞設施用地。鼓勵郵政快遞企業(yè)積極申報國家和青海省重點(diǎn)項目和試點(diǎn)示范工程，享受補貼支持。推動(dòng)交通運輸領(lǐng)域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案落地落實(shí)見(jiàn)效。

（三）強化人才支撐

打造一支忠誠干凈擔當的高素質(zhì)郵政監管干部隊伍。大力發(fā)現培養選拔優(yōu)秀年輕干部，穩妥推進(jìn)干部交流。深入實(shí)施快遞職業(yè)技能培訓“246”工程，做好快遞工程專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)評審。結合西寧大學(xué)籌建，鼓勵學(xué)校、科研機構、行業(yè)協(xié)會(huì )和企業(yè)聯(lián)合培養人才，鼓勵大學(xué)生在郵政快遞領(lǐng)域創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。維護從業(yè)人員合法權益，督促企業(yè)及時(shí)足額發(fā)放工資，全面實(shí)現工傷險、意外險全覆蓋。開(kāi)展關(guān)愛(ài)快遞員“暖蜂行動(dòng)”，完善快遞站點(diǎn)建設標準、衛生條件和服務(wù)功能。開(kāi)展宣傳慰問(wèn)活動(dòng)，優(yōu)先推薦快遞小哥參選行業(yè)典型及勞模評選活動(dòng)。

（四）強化實(shí)施管理

定期開(kāi)展規劃實(shí)施推進(jìn)會(huì )，明確各階段發(fā)展問(wèn)題與難點(diǎn)，確保及時(shí)有效解決。加強規劃與年度工作任務(wù)銜接，促進(jìn)規劃形成閉環(huán)。開(kāi)展重點(diǎn)建設項目專(zhuān)項檢查，形成合力，壓茬推進(jìn)。加強對規劃實(shí)施的跟蹤分析和督促檢查，適時(shí)組織開(kāi)展監測評估。及時(shí)對外公布規劃實(shí)施進(jìn)展，引導各類(lèi)市場(chǎng)主體積極參與建設，形成全社會(huì )參與、支持和監督的良好氛圍。

相關(guān)解讀：《青海省郵政業(yè)發(fā)展“十四五”規劃》解讀