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2023年，青海省郵政管理局深入學(xué)習貫徹習近平法治思想，全面落實(shí)行政執法三項制度，深入推進(jìn)法治政府和法治郵政建設，扎實(shí)開(kāi)展郵政行政執法工作，行業(yè)治理法治化水平進(jìn)一步提升。

 一、2023年工作情況

2023年，全省郵政管理系統依托“雙隨機、一公開(kāi)”監管、重點(diǎn)監管、聯(lián)合監管、信息化監管等方式開(kāi)展各類(lèi)執法檢查1804次，查處違法行為937個(gè)，下發(fā)責令改正通知書(shū)451份，行政約談68次，行政處罰79起，以強監管?chē)缊谭ūＵ闲袠I(yè)發(fā)展規范有序，切實(shí)維護了廣大人民群眾的用郵權益。

（一）著(zhù)力加強組織領(lǐng)導。切實(shí)加強黨對法治建設的集中統一領(lǐng)導，主要負責同志認真履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責，堅持將普法工作納入黨組議事日程，年內黨組會(huì )研究法治建設1次；將法治宣傳教育納入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想主題教育理論學(xué)習，制定印發(fā)《青海省郵政管理局2023年政策法規工作要點(diǎn)》。將法治建設工作納入全省郵政管理系統年度目標責任考核體系，開(kāi)展法治建設工作督導檢查，形成了年初部署、過(guò)程檢查和年終考核的工作機制。將習近平法治思想列入黨組理論學(xué)習中心組和機關(guān)黨支部重點(diǎn)學(xué)習內容，組織中心組學(xué)法6次（其中擴大學(xué)習2次）、機關(guān)黨員干部集中學(xué)法8次，深入學(xué)習習近平總書(shū)記在第十個(gè)國家憲法日之際作出的重要指示精神、新修訂的《中華人民共和國行政復議法》等，學(xué)深悟透、細照篤行，引導黨員干部率先做尊法學(xué)法守法用法的模范，提高運用法治思維推動(dòng)郵政快遞行業(yè)治理能力。將依法治郵作為主題教育調查研究的重點(diǎn)課題，組織開(kāi)展依法治郵專(zhuān)題調研，通過(guò)實(shí)地走訪(fǎng)、座談交流、問(wèn)卷調查、案卷查閱等形式，系統了解全省系統執法現狀，全面查找執法中的短板弱項，研究提出提升依法治郵水平的思路舉措，形成《堅決摒棄“保姆式”監管 以強監管?chē)缊谭ūＵ先∴]政快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行穩致遠》專(zhuān)題調研報告，為糾正監管執法寬、松、軟問(wèn)題和規范全省郵政行政執法行為提供了支撐。嚴格落實(shí)主要負責同志推進(jìn)法治建設第一責任人職責，認真開(kāi)展2023年述法工作。舉行全省系統2020年以來(lái)新提任領(lǐng)導干部憲法宣誓儀式。

 （二）著(zhù)力加強普法宣傳。一是抓實(shí)普法教育。嚴格落實(shí)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”“誰(shuí)管理誰(shuí)普法”“誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”普法責任制，突出學(xué)習宣傳憲法、民法典、國家安全相關(guān)法律法規、民族團結促進(jìn)和創(chuàng )建方面法律法規、生態(tài)文明建設相關(guān)法律法規、郵政業(yè)法律法規制度規范、黨內法規。推動(dòng)將行業(yè)法律法規納入地方普法聯(lián)動(dòng)工作清單，扎實(shí)推進(jìn)“八五”普法，完成“八五”普法中期評估。結合踐行“四下基層”工作制度，組織開(kāi)展“結對子 送溫暖 促規范 助發(fā)展”主題黨日活動(dòng)，同步開(kāi)展“送法進(jìn)企業(yè)”，為基層快遞網(wǎng)點(diǎn)員工宣講習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想重要內涵和《憲法》《安全生產(chǎn)法》《消防法》《郵政法》《快遞暫行條例》等法律法規。扎實(shí)開(kāi)展“送法進(jìn)機關(guān)”活動(dòng)，組織機關(guān)工作人員深入學(xué)習憲法和相關(guān)法律法規，形成尊法學(xué)法守法用法的良好學(xué)習氛圍。發(fā)揮“法宣在線(xiàn)”學(xué)法考試平臺作用，組織開(kāi)展學(xué)習、答題及考試，加強對法律法規知識的了解掌握。二是抓實(shí)主題宣傳。深入開(kāi)展“4·15”全民國家安全教育日法治宣傳教育，提升干部職工國家安全意識。廣泛深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”普法宣傳教育活動(dòng)，強化安全生產(chǎn)法治宣傳教育，增強干部職工和人民群眾安全生產(chǎn)法治意識。認真開(kāi)展“誠信快遞、你我同行”主題宣傳活動(dòng)，營(yíng)造“守信激勵、失信懲戒”的行業(yè)誠信氛圍，為法治郵政建設創(chuàng )造良好人文環(huán)境。以開(kāi)展民族團結進(jìn)步創(chuàng )建宣傳活動(dòng)為載體，加強《青海省促進(jìn)民族團結進(jìn)步條例》等民族團結促進(jìn)和創(chuàng )建方面法律法規的宣傳教育，持續筑牢各民族共同團結進(jìn)步的思想基礎。聚焦“大力弘揚憲法精神，建設社會(huì )主義法治文化”主題，組織開(kāi)展2023年“憲法宣傳周”宣傳活動(dòng)，集中觀(guān)看“憲法的精神法治的力量——2023年度法治人物”特別節目，依托“送法進(jìn)機關(guān)”“送法進(jìn)企業(yè)”主題活動(dòng)，切實(shí)增強憲法宣傳的吸引力和感染力，推動(dòng)憲法宣傳走心走深走實(shí)。組織開(kāi)展“今冬明春”普法宣傳教育活動(dòng)。

（三）著(zhù)力加強法治監督。一是行政執法三項制度有效落實(shí)。嚴格落實(shí)《郵政管理部門(mén)全面推行行政執法公示制度執法全過(guò)程記錄制度重大執法決定法制審核制度實(shí)施方案（試行）》，加強事前事中事后公示，用好便攜式執法記錄儀，嚴格重大執法決定法制審核，實(shí)現執法行為過(guò)程信息全程記錄、執法全過(guò)程可回溯、重大執法決定法制審核全覆蓋。二是“雙隨機、一公開(kāi)”監管深入實(shí)施。動(dòng)態(tài)完善“兩庫一清單”，更新抽查對象名錄 、執法人員名錄，制定年度“雙隨機”抽查清單，明確抽查事項、抽查對象、抽查比例和頻次等要素，按計劃認真開(kāi)展隨機檢查，及時(shí)公開(kāi)查處結果，切實(shí)提升郵政行政執法效能。2023年，省局機關(guān)雙隨機出檢133人次，檢查網(wǎng)點(diǎn)56個(gè)，發(fā)現隱患198處，現場(chǎng)整改82個(gè)，行政約談1次，其余問(wèn)題移交各市州郵政管理局處理。三是法治監督基礎保障更加堅實(shí)。切實(shí)加強行政執法證件管理，組織開(kāi)展新錄用公務(wù)員執法資格考試，做好執法證換領(lǐng)。認真做好行政復議和應訴工作，2023年全省郵政管理系統行政復議和應訴案件繼續保持“零發(fā)生”。做好行政規范性文件管理，加強對規范性文件的合法性審核和備案管理，完成2023年度行政規范性文件清理，依法廢止行政規范性文件2份。持續加強社會(huì )監督，社會(huì )監督作用有效發(fā)揮。加強“綠盾”工程信息系統運用，推行“巡查+反饋+通報”工作閉環(huán)管理機制，信息系統綜合應用情況居全國前列，行業(yè)信息化監管能力不斷增強，以科技創(chuàng )新助力郵政行政執法更加精準規范。

（四）著(zhù)力完善法規制度。抓好新修訂的《青海省郵政條例》宣貫實(shí)施。編印《青海省郵政行業(yè)法律法規匯編》《青海省郵政管理系統行政執法指南》，制定行業(yè)重點(diǎn)執法檢查事項清單、監管執法檢查表、寄遞企業(yè)合法運營(yíng)自查表，著(zhù)力解決行業(yè)執法程序不規范、流程不到位等問(wèn)題，推動(dòng)執法工作精細化、精準化、規范化。建立健全交叉執法檢查制度，在全省郵政管理系統內組織開(kāi)展2輪交叉執法檢查，通過(guò)強弱組合、大小兼顧、以老帶新、以新促創(chuàng )的方式，推動(dòng)全省郵政管理系統執法水平整體提升，促進(jìn)嚴格規范公正文明執法。

（五）著(zhù)力加強隊伍建設。立足當前行政執法工作總體形勢，緊密結合郵政管理部門(mén)職責，針對執法過(guò)程中出現的新情況、新問(wèn)題，持續加大執法培訓力度，舉辦全省郵政管理系統法治培訓班2期，邀請國家局、外省郵政管理部門(mén)專(zhuān)家授課，圍繞郵政行政處罰中法律適用常見(jiàn)問(wèn)題釋義、說(shuō)理式行政處罰決定書(shū)的寫(xiě)作要點(diǎn)、行政處罰案件辦理流程、調查取證注意事項等，解疑答惑、分享經(jīng)驗，不斷提高郵政管理干部隊伍的法律素養和依法行政能力，為行業(yè)監管執法提供了堅強有力的隊伍保障。

一年來(lái)，雖然在法治政府建設方面取得了一定成效，但也存在一些差距和短板，需在下一步工作中改進(jìn)提高。法治宣傳教育的方式方法較為單一、特點(diǎn)不突出、亮點(diǎn)不明顯，變“套餐”式普法為“點(diǎn)餐”式普法、從“灌輸式”普法轉向“服務(wù)式”普法，增強普法的針對性和實(shí)效性依然任務(wù)艱巨；執法人員執法經(jīng)驗不足、標準化規范化水平不高及執法自由裁量權掌握不準等問(wèn)題依然不同程度存在；對相關(guān)法律法規和標準的掌握不夠全面、系統，在法律條文適用方面不夠精準；運用法律手段解決復雜問(wèn)題的能力還不夠強，法治思維和依法行政能力有待進(jìn)一步提高；因法治素養不高、執法能力不足產(chǎn)生不敢執法，一定程度上導致監管執法寬、松、軟問(wèn)題，不斷提高執法人員依法監管和規范執法水平，打造敢執法、善執法、會(huì )執法的郵政行政執法隊伍依然任重道遠。

二、2024年工作打算

2024年，我局將深入學(xué)習宣傳貫徹習近平法治思想和習近平總書(shū)記關(guān)于郵政快遞業(yè)重要指示批示精神，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設，推動(dòng)全省郵政行政執法工作邁向更高水平，持續提升行業(yè)治理體系和治理能力現代化水平。

（一）全面加強法治宣傳教育。扎實(shí)推進(jìn)“八五”普法各項工作，進(jìn)一步完善日常學(xué)法制度，落實(shí)領(lǐng)導干部帶頭學(xué)法制度，建立完善領(lǐng)導干部學(xué)法考勤、學(xué)法檔案、學(xué)法情況通報等制度。把法治教育納入干部教育培訓計劃，推進(jìn)學(xué)法常態(tài)化、制度化。整合各類(lèi)普法資源，豐富普法工作形式，不斷擴大法治宣傳覆蓋面和滲透力。

（二）全面推進(jìn)行業(yè)依法治理。聚焦年度重點(diǎn)工作，聚焦行業(yè)安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、行政許可、服務(wù)質(zhì)量等重點(diǎn)工作，加大行政執法力度，理直氣壯履職，動(dòng)真碰硬執法，依法依規查處市場(chǎng)主體存在的各類(lèi)違法違規行為。深化運用“互聯(lián)網(wǎng)+監管”“雙隨機、一公開(kāi)”監管、信用監管、聯(lián)合監管、分類(lèi)監管、智慧監管等方式，持續加強行業(yè)監管執法，切實(shí)維護公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境和消費者合法的用郵權益。

（三）全面強化法治監督保障。常態(tài)化開(kāi)展行政執法案卷評查，查找問(wèn)題、糾正不足、規范執法，確保行政處罰適用法律正確、程序合法、文書(shū)規范；強化行政執法三項制度落實(shí)，加強事前事中事后公示，用好便攜式執法記錄儀，嚴格重大執法決定法制審核；加強郵政行政執法監督檢查力度，及時(shí)校正和完善執法環(huán)節中不規范問(wèn)題，持續提高依法治郵的能力和水平，讓全省郵政管理工作始終沿著(zhù)法治軌道高標準推進(jìn)、高質(zhì)量落實(shí)。

（四）全面提升執法隊伍能力。聚焦行政執法隊伍專(zhuān)業(yè)化建設，針對郵政行政執法工作中出現的新情況、新問(wèn)題、新任務(wù)，持續加大行政執法的培訓指導力度，實(shí)現培訓指導的常態(tài)化、規范化，加強學(xué)習成果轉化；加強郵政行政執法經(jīng)驗交流，繼提升郵政行政執法培訓的針對性、實(shí)效性，力促全省郵政管理系統干部成為郵政行政執法的行家里手，為全省郵政快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強有力的執法隊伍保障。